（原标题：突破割裂统筹城与乡开云kaiyun，城乡交融发展县域是关节丨中央经济使命会议深解读）

21世纪经济报谈记者李莎 北京报谈 中央经济使命会议12月11日至12日在北京举行。

会议建议来岁要抓好的九项要点任务，其中第六项是统筹激动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展。

会议条件，严守耕地红线，严格耕地占补平衡经管。抓好食粮和弥留农产物稳产保供，提高农业概述效益和竞争力。保护种粮农民和食粮主产区积极性，健全食粮价钱变成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠谈。发展当代化都市圈，耕作超大特大城市当代化治理水平，纵容发展县域经济。

南京林业大学农村政策参谋中心主任高强向21世纪经济报谈记者暗意，城乡交融发展是中国式当代化的势必条件，亦然贬责新期间我国发展不屈衡不充分问题的有劲道路。会议将“统筹激动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展”单独列为一项要点任务，体现了党中央对依靠城乡交融发展贬责“三农”问题的高度宠爱。与此同期，城乡交融发展有助于减轻城乡差距和区域差距，促进社会自制正义，增强国度的合座实力和竞争力。

城与乡不再割裂

与前几年有所各别，本年中央经济使命会议将“统筹激动新式城镇化和乡村全面振兴，促进城乡交融发展”单列为来岁经济使命的一项要点任务，将“加大区域计策履行力度，增强区域发展活力”看成另一项要点任务。在旧年的中央经济使命会议对下一年弥留经济使命的部署中，第六项是抓好“三农”使命，第七项是推动城乡交融、区域勾搭发展。

国度发展改良委国土征战与地区经济参谋所概述参谋室主任、参谋员贾若祥向21世纪经济报谈记者暗意，这种部署变化愈加强调了工农互促、城乡互补、勾搭发展、共同喜跃的新式工农城乡相关，提高了发展的合座性和勾搭性。

《中共中央对于进一步全面深化改良、激动中国式当代化的决定》明确，城乡交融发展是中国式当代化的势必条件。必须统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡运筹帷幄、建造、治理交融水平，促进城乡成分对等交换、双向流动，减轻城乡永诀，促进城乡共同喜跃发展。

贾若祥暗意，新式城镇化的深刻激动离不开乡村全面振兴，乡村全面振兴也离不开新式城镇化，城和乡、工和农不是割裂的，而是互促互进的，激动中国式当代化，就需要加速促进城乡交融发展，促进分娩成分在城和乡、工和农之间顺畅流动，加速补皆乡村发展和农业发展中的凸起短板，在城乡交融发展中终了农业强、农村好意思、农民富，同步终了农业农村当代化。

高强暗意，促进城乡交融发展，就要统筹激动新式城镇化和乡村全面振兴“两大计策”，通过深化改良，突破城乡界限，促进城乡在经济发展、社会卓绝、文化喜跃等方面的深度交融，终了资源分享、上风互补和协同发展。

高强觉得，在中国式当代化的进度中，城乡交融发展对于促进区域勾搭发展也具有弥留真义真义。城乡交融发展有助于减轻城乡差距和区域差距，促进社会自制正义，增强国度的合座实力和竞争力。

县域是城乡交融发展的关节

会议强调，发展当代化都市圈，耕作超大特大城市当代化治理水平，纵容发展县域经济。

贾若祥暗意，在激动新式城镇化进度中，有两种方式颠倒值得热心，一类是东谈主口畛域颠倒高大的超大特大城市，由于东谈主口畛域高大，城市濒临交通拥挤、资源着急、环境浑浊等一系列大城市病问题；另一类是位于城之尾、乡之头的县域，县域看成联城接乡的纽带，在激动新式城镇化和乡村全面振兴中阐扬特殊作用。

都市圈则是城市群里面以超大特大城市或放射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间方式。

贾若祥暗意，下一步，我国将按照“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”的发展理念，不休完善当代化都市圈、超大特大城市的当代化治理体系，不休耕作当代化治理才智，渐渐化解超大特大城市的大城市病问题，更好满足超大特大城市住户对好意思好活命的需要。

会议还建议，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠谈。

高强暗意，兴业、强县、富民一体发展，施行上是统筹新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴的弥留内容，亦然这些内容在县域层面落实落地的弥留体现。兴业、强县、富民一体化发展的关节是发展县域富民产业。这类产业凸起阐扬为县域范围内比拟上风赫然、带动农业农村才智强、作事容量大的产业。壮大县域富民产业是激动乡村全面振兴、加速新式城镇化、促进城乡交融发展的弥留举措。

高强觉得，县域看成国民经济的基本单位，既是城镇化的弥留构成部分，亦然城乡交融发展的关节复旧，是领先消除城乡二元结构、激动城乡交融的关节场域和契合单位。县域经济是中国经济体系的弥留构成部分，其发展对于推动区域经济平衡、促进城乡交融发展具有弥留真义真义。

贾若祥暗意，下一步将塌实激动以县城为弥留载体的城镇化建造，加速补皆县城产业发展、市政公用、人人服务等短板，纵容发展县域富民产业，满足农业转机东谈主口到县城作事安家需要，更好统筹新式城镇化和乡村全面振兴。

城镇是汇聚东谈主口和汇聚产业的弥留空间载体，合座来看，下一步要激动新式城镇化和城乡交融有关使命，贾若祥觉得有三点需要把合手。

一是要高质料“聚东谈主”，把激动农业转机东谈主口市民化放到紧要位置，高质料激动农业转机东谈主口全面融入城市。要深刻贯彻了以东谈主民为中心的发展理念，将新式城镇化和乡村全面振兴有机鸠集起来，这既故意于耕作新式城镇化质料，又故意于激动乡村全面振兴，终了城乡之间深度交融发展。

二是要高质料“聚产”，把因地制宜发展新质分娩力看成弥留任务，加速构建当代化产业体系。阐扬城市科技资源富集的上风，以科技更正引颈新质分娩力发展，促进科技更正和产业更正深度交融，加速构建当代化产业体系，不休耕作高质料发展内生能源。

三是要高质料激动“产城交融”，纵容发展县域富民产业。一方面要安身县域的资源天赋，充分阐扬县域的比拟上风，鸠集国度因地制宜发展新质分娩力的条件，发展与县域资源天赋迎合适的产业。另一方面，要凸起富民导向，发展密集使用腹地劳能源颠倒是农村劳能源的产业开云kaiyun，提供尽可能多的作事契机，使县域住户尤其是农村住户冒失通过作事取得相应的收入。